2        Рынок и ТЕНДЕНЦИИ регулирования

 

Стремительный рост ICT

Для того, чтобы понять возможные пути перехода к IP-сетям и сетям последующих поколений, важно оценить современное состояние развития инфраструктуры ICT. Развитые страны, в которых сосредоточено большая часть мировых фиксированных и широкополосных линий связи, в результате усовершенствования существующей проводной телефонной и кабельной телевизионной инфраструктуры, скорее всего, перейдут на фиксированные, а не на беспроводные сети доступа СПП. Беспроводный доступ будет продолжать играть ключевую роль в развитых экономиках, где пользователи стремятся получить бесшовное или повсеместное покрытие, и, вероятно, будут использовать фиксированные линии, находясь в стационарных условиях (дома или на работе), и мобильные, находясь в пути. 

 

На рисунке 1.1 показан стремительный рост сектора ICT за последнее десятилетие, демонстрирующий, в особенности, невиданный успех мобильного сектора. К концу 2005 года в мире было 3.45 миллиарда абонентов мобильных и фиксированных линий связи и почти 1 миллиард пользователей Интернет. Эти цифры учитывают 1.25 миллиарда абонентов фиксированных линий связи, 2.2 миллиарда абонентов мобильных сетей (58 процентов которых находятся в развивающихся странах) и почти 980’000 пользователей Интернет.

.

Рисунок 1.1.  Рост числа фиксированных линий, абонентов мобильных сотовых сетей и пользователей Интернет, в миллиардах по всему миру (1995-2005)

 

Широкополосная связь на подъеме

Хотя доступ к ICT продолжает расширяться, государства все больше внимания обращают, в частности, на улучшение использования широкополосных систем. Широкополосная связь необходима для создания информационного общества. Широкополосные услуги обладают потенциалом создавать новые экономические и политические возможности, повышающие качество жизни. Тем не менее, некоторые приложения, имеющие наибольшее влияние на людей и на бизнес, тесно связаны с развитием широкополосных систем. Это также подтверждается тем фактом, что в 2005 году пользователей Интернет, имеющих фиксированный широкополосный доступ стало больше, чем   пользователей Интернет с доступом по телефонной линии.

Однако, в богатых странах степень проникновения широкополосных систем сегодня намного больше. В 2005 году 74 %, или почти три четверти пользователей широкополосных услуг, находились в странах с высоким уровнем доходов, которые насчитывают только 16% населения мира. Более того, 94% всех пользователей широкополосных услуг в странах с низким уровнем доходов, проживают в двух странах – Индии и Вьетнаме, Тогда как только в одной стране – Китае – насчитывается 87 % пользователей широкополосных услуг в группе стран со средним уровнем доходов (Рисунок 1.2). Радует то, что рост широкополосной связи наблюдается также во многих развивающихся странах. В Перу, например, с 2001 г. до 2006 г. количество пользователей широкополосных услуг росло почти на 70 % в год от 22 779 в 2001 г. до 484 899 в конце 2006 г. В Европе, почти половина населения Эстонии использует Интернет, и этой стране свойствен самый высокий в Центральной и Восточной Европе. уровень проникновения и Интернет, и широкополосной связи. Но в наименее развитых странах (LDC) было всего 30 000 пользователей широкополосных услуг в 24 из 50 наименее развитых странах.          

В сфере широкополосной инфраструктуры развитые страны стремятся проложить оптоволокно как можно ближе к пользователю, например как в проекте «FTT Home» (FTTH), где кабель входит в помещение пользователя, «FTT Building» (FTTB), где кабель доводится только до здания; «FTT Curb» (FTTC) или «FTT Kerb» (FTTK), где кабель доводится только до узла вблизи зданий; и «FTT Node» (FTTN) или «FTT Cabinet» (FTTCab), где кабель доводится только до распределительного шкафа телекоммуникационного оборудования, который обслуживает все дома по соседству. Все эти варианты вместе называют FTTx.

 

Рисунок 1.2: Широкополосная связь в мире 25 стран с развернутыми широкополосными системами, размещенные по общему числу абонентов, в миллионах 2005   Источник: Всемирная база данных МСЭ показателей развития электросвязи/ICT

 

В Азиатско-Тихоокеанском регионе сегодня насчитывается  больше услуг FTTx, чем  в любом другом районе мира. Япония стала первой страной, где в 1999 году была создана сеть FTTH. В 2005 году число абонентов FTTH в Японии увеличилось на 88 % и перевалило отметку 5 миллионов (Рисунок 1.3). Положительная тенденция развертывания FTTx по всему миру обусловлена растущим числом развивающихся стран, вводящих в строй сети FTTx. В 2007 планируется развернуть сети FTTx: в Азии - UTStarcom в Индии, в Латинской Америке - Telesp (Бразильский оператор фиксированной связи, подразделение Telefónica).

Рисунок 1.3: Число домов, присоединенных к FTTH, Япония, 2000-2005 годы Источник: MIC Японии

 

В развивающихся странах, головокружительный рост услуг мобильной связи был обусловлен ростом потребительских возможностей, расширением зоны обслуживания сети и появлением новых услуг. Эти же факторы могут способствовать распространению широкополосного беспроводного доступа в Интернет в развивающихся странах, даже в странах с плохо развитой инфраструктурой фиксированных линий связи, поскольку цены на мобильные терминалы, которые поддерживают и голосовые приложения, и приложения Интернет, становятся все более и более доступными (Врезка 1.1).  В Кении, например, один из традиционных операторов (ISP) объявил, что он вместе со своим партнером – оператором мобильной связи – будет предоставлять на портативные терминалы мобильных абонентов услуги доступа в Интернет, передачи мгновенных сообщений, доставки электронной почты на мобильный телефон и поддержки присоединения. Неподалеку – в Замбии, оператор мобильной связи внедряет первую в стране сеть, обеспечивающую мобильный доступ в Интернет для предоставления пользователям быстрого доступа с их мобильных абонентских устройств или портативных компьютеров. Однако, из-за высоких цен, эти услуги в развивающихся странах остаются пока еще недоступными для большинства потребителей и предназначены для элиты и корпоративных пользователей. Можно надеяться, что операторы, в конце концов, придумают тарифные планы, которые сделают эти услуги доступными для всех. (На Рисунке 1.4 показано распространение технологий мобильной связи).

Рисунок 1.4 Карта распространения технологий мобильной связи, май 2007

 

 

 

 

 

 

Примечание:  На карте показаны сети, которые были введены в коммерческую эксплуатацию по состоянию на май 2007 года. Для некоторых  стран, где в коммерческой эксплуатации находится несколько технологий, на рисунке показана та, что является наиболее современной.

Обозначения: 2G                   =технология беспроводной телефонной связи 2-го поколения

CDMA2000 1x                          = Многостанционный доступ с кодовым разделением каналов

CDMA2000 1xEV-DO       = Многостанционный доступ с кодовым разделением каналов, оптимизированный для                 передачи данных (Evolution- Data Optimized)

WCDMA                                  = Широкополосный многостанционный доступ с кодовым разделением каналов

HSDPA                                    = Высокоскоростная пакетная передача в нисходящем канале

Оговорка:  Обозначения, использованные и представленные на этой карте, не выражают никакого мнения МСЭ относительно законности существования или иного статуса какой бы то ни было страны, территории или области, а также не являются поддержкой или принятием каких-либо границ.

Источник:  МСЭ, на основании данных, взятых из документа 3Gtoday

 

Тенденции приватизации и конкуренции

Несмотря на общее замедление продажи государственных доминирующих операторов, приватизация остается приоритетным направлением для большинства стран, в которых доминирующие операторы еще не приватизированы полностью или частично. Целями приватизации является повышение эффективности, производительности и качества обслуживания, а также увеличение капитализации, улучшение профессионализма управленческих кадров и дальнейшее развитие сети.  Кроме того, многие страны осознали, что конкуренция часто приводит к получению более справедливых результатов, поскольку государство не может быть одновременно и участником рынка (владея операторской компанией или ее частью), и арбитром.  Приватизация означает, что политические решения и регуляторные правила будут одинаковыми для всех игроков. С 1990 по 2006 год ходе  приватизации доминирующих операторов общего пользования  в развивающихся странах было собрано около 83 миллиардов долларов США.

К середине 2007 года, в 122 странах - членах МСЭ работают частные или приватизированные операторы фиксированной связи с общенациональным покрытием (Рисунок 1.5). Несколько других стран объявили о своем намерении начать приватизацию. Правительство Украины дало зеленый свет реализации планов по продаже компании Укртелеком. Правительство Киргизии также планирует приватизировать оставшуюся часть доминирующего оператора фиксированной связи Киргизтелеком, и Министерство финансов Словении объявили международный тендер по продаже  оставшейся миноритарной части акций компании Телеком Словении к концу августа 2007 г. 

По состоянию на июнь  2007

 

В течение этого периода сохранялся стабильный рост числа рынков, открытых для конкуренции. Наиболее конкурентными рынками оставались услуги мобильной связи и доступа в Интернет, в то же время и услуги фиксированной связи становятся все более  конкурентными (см. Рисунок 1.6).

В первой половине 2007 года, арабские страны Персидского залива проявляли большую активность, открывая для конкуренции рынки как фиксированной связи, так и мобильной связи.  Например, в апреле 2007 года Верховный совет по информации и технологиям связи (ictQATAR) начал официальный  процесс выдачи лицензий подвижной связи новому оператору Государства Катар. Регулятор электросвязи Омана также объявил о своем намерении выдать лицензию второму общенациональному оператору. Этот второй оператор будет конкурировать с оператором Омантел, который в настоящее время является монопольным поставщиком услуг фиксированной связи.

 

 

 

Растущее сообщество регуляторов

Создание отдельного регулятора является одним из наиболее заметных знаков реформирования сектора. Отдельные регуляторные агентства формируют базу для благоприятного инвестиционного климата и расширяют возможности рынка. Регуляторы все больше стремятся быть теми, кто содействует продвижению ICT, и агентами перспективных изменений. Эта цель, обычно, наилучшим образом достигается там, где регуляторы ICT имеют определенную автономию от правительства и свободны от давления со стороны промышленности.

Сегодня в мире насчитывается 148 национальных регуляторов сектора экономики ICT (Рисунок 1.7). Более 75% государств - членов МСЭ создали отдельную регуляторную организацию, хотя эта ситуация в разных регионах различна. Наиболее высок процент стран, где имеется отдельный регулятор сектора (91%), в Африке,  за ней следует Америка (89%) и Европа (80%). Среди арабских стран и стан Азиатско-тихоокеанского региона отдельные регуляторные организации созданы, соответственно, в 62% и 58% стран. Рост числа регуляторов продолжается, так еще более пяти стран сообщили о своем намерении создать в ближайшем будущем регуляторный орган ICT. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Далее

Содержание

На главную