3         Некоторые изменения в регулировании

Международный роуминг подвижной связи

Вопросами оплаты роуминга мобильных абонентов постоянно интересуются и регуляторы, и ассоциации регулирующих организаций всего мира, пытаясь найти решения проблем высоких цен на международный роуминг, которые платят абоненты, пользующиеся мобильной связью, находясь за границей. На сегодняшний день, большинство региональных групп приняли подход к оплате услуг международного роуминга на основе «саморегулирвания», сфокусировавшись на публикации тарифов на роуминг. Однако, Европейская комиссия в качестве пограничной меры, приняла решение о регулировании тарифов на роуминг в 27 странах Евросоюза. Принятие этого решения может подстегнуть другие региональные группы к более жестким действиям по снижению  тарифов на роуминг.

Регулирование отделения абонентских линий и совместного использования инфраструктуры

Отделение абонентских линий (LLU) вызвало шумные споры по всему миру, поскольку в различных странах и регионах принимались различные подходы. Эти разнообразные подходы, используемые для отделения абонентских линий, зачастую отражали тот баланс, который искали страны, желая обойти узкие места конкуренции и, в то же самое время, способствовать увеличению инвестиций в инфраструктуру. Такие страны, как Соединенные Штаты, которым свойственная конкуренция между различными формами предоставления широкополосных услуг – между поставщиками кабельного ТВ и ADSL, могут обращать меньше внимания на отделение абонентских линий, и, даже, считать такое отделение препятствием для внедрения инноваций и развития инфраструктуры. Другие страны, в которых конкуренция между различными формами предоставления услуг ограничена, например, многие европейские страны, посчитали необходимым разрешить отделение абонентских линий с целью содействия предоставлению услуг ADSL, и сегодня планируют расширить сферу LLU на сети FTTx. Регуляторы в Европе решительно внедряют правила отделения абонентских линий (LLU), как средство ускорения развития широкополосной связи, и число отдельных линий, доступных сегодня в Европе, значительно выросло, примерно на 80% с 2005 по 2006 г. Многие развивающиеся страны, на начальных стадиях реформирования отрасли, концентрируются, главным образом, на растущем числе пользователей голосовой связи, и, в основном,  число абонентов увеличивается в мобильных сетях. У них также намного меньше количество абонентских линий, которые можно отделить. 

Помимо LLU, были придуманы иные регуляторные меры, обеспечивающие новым участникам рынка упрощенные условия конкуренции и выхода на рынок, например, обязательное совместное использование пассивной инфраструктуры и мест размещения оборудования. Согласно Всемирной регуляторной базе данных МСЭ, большая часть стран, заполнивших в 2006 опросную анкету, указали, что по их правилам требуется совместное использование инфраструктуры, и почти половина из них  указали, что обязательным является совместное использование мест размещения оборудования. Это, например, справедливо для Болгарии, Колумбии, Иордании, Мали, Мадагаскара, Марокко, Польши и Турции.

Взаимные соединения

Ясные и прозрачные правила  взаимных соединений являются основой постоянного существования конкурентной среды. Публикация в открытой печати предложений о взаимных соединениях, соглашений и цен является одним из инструментов, который регуляторы могут использовать для повышения прозрачности процедур, повышение степени информированности участников рынка и для того, чтобы гарантировать всем участникам рынка равные условия конкуренции.

Общемировые тенденции показывают, что только в 32% стран  требуется публикация соглашений о взаимных соединениях. И, наоборот, информация о ценах на присоединение подлежит опубликованию в открытой печати в 59% стран мира, среди которых первое место занимает Европа, где открытая публикация  информации о ценах на взаимные соединения требуется в 72% стран, тогда как только в 46% стран Америки требуется, чтобы оператор публиковал эти данные (Рисунок 1.8). Среди Арабских государств насчитывается наибольший процент стран, где операторы должны публиковать предложения о взаимных соединениях, далее следуют Европа и Азиатско-Тихоокеанский регион. Публиковать предложения о взаимных соединениях требуется, главным образом, от доминирующих операторов или операторов со значительной долей рынка.

 

  

Регулирование VoIP

Число абонентов услуг передачи голоса по Интернет протоколу (VoIP) продолжает расти, главным образом, благодаря спросу на недорогие услуги, а также благодаря тому факту, что VoIP сегодня встраивается во множество новых услуг, предоставляемых в IP сетях. Несмотря на очевидные выгоды, VoIP также усложняет традиционные бизнес - модели электросвязи, приводя к тому, что некоторые страны пытаются запретить или ограничить VoIP.  Во многих странах доминирующие операторы препятствуют предоставлению услуг  VoIP, защищая свои огромные барыши от предоставления междугородной и международной связи.  При этом они стараются убедить регуляторов и политиков запретить или ограничить возможности других поставщиков услуг в области VоIPIn. Однако сегодня число стран, где  VoIP официально разрешен, намного больше числа стран, где он запрещен.

Тем не менее, ситуация  с регулированием  VoIP изменяется насколько быстро, что уследить за ней почти невозможно.  До недавнего времени, например, VoIP был запрещен во многих Африканских странах. Сегодня все больше стран готово легализовать VoIP, включая Алжир, Гану, Кению, Маврикий, Нигерию, Сомали, Южную Африку, Танзанию и Уганду (Рисунок 1.9).

 

 

 

Далее

Содержание

На главную