Что делать, если частот нет...

В этой статье мя рассмотрим, какие мероприятия по развертыванию сети должны быть проведены в тех регионах России, где возможность выделения частотного ресурса существует не на всей территории.

Когда можно проводить конкурс?

Интенсивное использование частотного ресурса в ряде регионов России является основной причиной сложностей, возникающих в процессе принятия решения о его выделении новым операторским компаниям.

Однако если при проведении конкурса в качестве лота выставляется не целый регион, а отдельные его участки, то маловероятно, что можно рассчитывать на интерес операторов к такому конкурсу.

Тем не менее, отказываться от проведения конкурса в современной ситуации нецелесообразно. Это приведет к возвращению неэффективной схемы «кулуарного» распределения дефицитного ресурса, росту числа «бумажных» сетей, а также к нарушению требования статьи 31 ФЗ «О связи», определяющей, что если доступный для оказания услуг связи радиочастотный спектр ограничивает возможное количество операторов связи на данной территории, то операторам выдаются лицензии и выделяются радиочастоты по итогам конкурса.

Кроме того, предоставление оператору права работать на всей территории определенного региона, даст регулятору возможность потребовать от оператора обязательного обслуживания удаленных населенных пунктов и малонаселенных областей. Это позволит повысить доступность современных услуг связи на всей территории страны, а не только в промышленно-развитых районах

Как известно, на территориях, где радиочастот недостаточно для создания полномасштабной сети, остается возможность использования ресурса при выполнении ряда условий электромагнитной совместимости. Это может быть, например, ограничение мощности излучения, исключение передачи в определенных направлениях, снижение высот подвеса антенн, смена поляризации, ограничения по времени излучения или выключение передатчиков БС по предписанию органов надзора на определенное время, применение оптимальных частно-территориальных планов.

Что можно сделать?

Учитывая вышесказанное, целесообразно в качестве конкурсных лотов определять целые субъекты федерации, или даже федеральные округа. При этом оператор, выигравший конкурс помимо права на использование радиочастот и предоставление услуг получает «обременение» в виде необходимости проведения мероприятий по высвобождению ресурса на тех территориях, где его использование на момент проведения конкурса ограничено или невозможно.

Так, например, в условиях ограниченного частотного ресурса может быть предложен целый ряд мер, выполнение которых может обеспечить возможность предоставления услуг беспроводного радиодоступа в «несвободном» диапазоне частот.

Для каждого конкретного региона Российской Федерации будет определен свой способ высвобождения ресурса:

1. Замена морально устаревшего оборудования действующих операторов на более спектрально эффективное.
2. Переведение сетей действующих операторов в другой частотный диапазон.
3. Разработка оптимальных ЧТП развертываемого оборудования и оптимизация мест размещения оборудования сетей действующих операторов с целью максимального высвобождения районов, где высока потребность в системах беспроводного радиодоступа и явно видна их коммерческая привлекательность.
4. Приобретение компании, уже имеющей необходимый частотный ресурс.
5. Конверсия радиочастотного спектра. В данной ситуации под словами «конверсия спектра» следует понимать оплату и организацию оператором исследований, направленных на сокращение ресурса, используемого не только РЭС правительственного назначения.
6. Аннулирование разрешений на использование частот РЭС, для которых не выполнены условия, указанные в соответствующих разрешениях на использование частот и передача освободившегося частотного ресурса оператору, выигравшему конкурс для данной территории

Как видно из представленного анализа, при наличии достаточного финансирования существует возможность обеспечения в будущем планируемых сетей необходимым частотным ресурсом.

Где найти деньги?

Однако у государства в данный момент нет возможности финансировать подобные работы. Поэтому, поскольку частотный ресурс является ограниченным, в соответствии с законодательством целесообразно провести конкурс даже в условиях дефицита частот.

При принятии решения о проведении конкурса необходимо учитывать, что оператор, получивший лицензию по итогам конкурса, будет иметь стимул развивать сети всеми доступными способами с привлечением всех возможных средств, в том числе оплачивать исследования и проводить работы по высвобождению частотного ресурса.

Представляется возможным оператору - победителю конкурса выдавать лицензии на право предоставления услуг ШБД даже в тех регионах России, где возможность выделения частотного ресурса существует не на всей территории. При этом в лицензию необходимо внести следующее условие:

«Развертывание сети ШБД на территории населенных пунктов MNNNN может осуществляться при условии выполнения оператором необходимых работ, направленных на освобождение частотного ресурса, используемого действующими РЭС различного назначения».

Еще интересно прочитать
Интелелкт, как формула сервиса
Социальная сеть как бизнес площадка
Четыре вопроса о широкополосной связи