В ожидании цифрового дивиденда

Переход на цифровое радиовещание и цифровой дивиденд являются взаимосвязанными понятиями. Переход на цифровое радиовещание происходит, когда сигналы аналогового телевизионного радиовещания преобразуются в услуги цифрового телевидения и заменяются ими. Притом что для записи или радиовещания цифровые сигналы не обязательно превосходят аналоговые по частотной характеристике, отношению сигнал-шум или динамическому диапазону, передача цифровых сигналов является гораздо более эффективной.

Применение цифровой передачи для обеспечения вещательных услуг требует меньшего объема спектра по сравнению с объемом, необходимым для используемой в настоящее время аналоговой передачи, ожидается, что после перехода на цифровое радиовещание высвободится спектр в диапазонах ОВЧ и УВЧ.

Под цифровым дивидендом понимается спектр, который станет доступным в диапазонах ОВЧ и УВЧ в результате перехода на цифровое радиовещание. Существуют две категории спектра цифрового дивиденда: освобожденный спектр и спектр с перемежением (белое пространство).

Существенная значимость цифрового дивиденда обусловлена тем, что он обеспечивает такие физические характеристики, как исключительно привлекательное сочетание пропускной способности (ширины полосы) и покрытия. Цифровой дивиденд может использоваться для оказания очень широкого спектра существующих и новых услуг. При современных рыночных тенденциях и с учетом того, как широкополосная связь коренным образом преображает общество, цифровой дивиденд приобретает экономическое, политическое и социальное значение.

На протяжении последних десятилетий МСЭ возглавляет деятельность по глобальному распределению спектра частот. В трех Районах МСЭ действуют разные планы распределения частот и технические стандарты в отношении спектра, затрагиваемого переходом на цифровое радиовещание. Вместе с тем, хотя МСЭ ведет деятельность, направленную на согласование эффективного использования ресурсов спектра на глобальном уровне, реализация Рекомендаций и правил МСЭ является задачей национальных правительств.

Практика и решения относительно распределения спектра отличаются во всех трех Районах МСЭ. Различия рынков, используемых полос частот и технологий, применяемых для оказания клиентам радиовещательных услуг, обусловили разработку разных графиков перехода на цифровое радиовещание. Практика и решения относительно распределения спектра также различаются во всех трех Районах МСЭ.

Не утихают горячие споры о том, как использовать цифровой дивиденд и как перераспределить освобождающийся спектр. В обсуждении участвуют потребители, законодатели, регуляторные органы и операторы, работающие в областях радиовещания, электросвязи и ИКТ (особенно широкополосной связи). Вообще говоря, основные применения цифрового дивиденда спектра включают услуги радиовещательной и фиксированной связи, а также сочетание этих услуг на мобильных платформах: цифровое наземное телевидение (ЦНТ); вещательное мобильное телевидение; коммерческая беспроводная широкополосная связь и обеспечение общественной безопасности и оказание помощи при бедствиях.

Соответствие спектра цифрового дивиденда каждому из этих применений в разных странах различается в зависимости от национальных особенностей, таких как географическое положение страны, ее размеры и топография, степень проникновения спутниковых/кабельных услуг и использование спектра в соседних странах.

К числу регуляторных и политических вопросов, которые регуляторные органы должны рассмотреть при подготовке к переходу на цифровое радиовещание, относятся:

• распределение и присвоение спектра;
• резервирование спектра для будущего использования;
• помехи;
• переход; и
• согласование.

Наряду с вышеперечисленными вопросам в главе 5 обсуждаются различные аспекты, относящиеся к политике содействия доступу к ИКТ и инновациям. В ней также приводятся исследования конкретных ситуаций из всех трех Районов МСЭ. На основании этих исследований конкретных ситуаций, наряду с опытом других стран, в главе 5 рассматриваются следующие направления передового опыта:

• планирование спектра частот;
• процессы перераспределения и перегруппировки частот;
• перевод услуг на другой участок спектра; и
• консультации и определение стоимости цифрового дивиденда.